2020 年 07 月 12 日 星期日

重庆酉阳采用GPS监控官员引发热议
2011-05-04   来源: 来源:CPS中安网    点击:431

  党政主要领导干部8小时外的生活如何监管?据《重庆晚报》报道,重庆酉阳的做法是,给239名各单位主要负责人每人发放一部具有GPS定位功能 的3G手机,要求他们24小时开机,接受跟踪监督,购机费和通话费...

  党政主要领导干部8小时外的生活如何监管?据《重庆晚报》报道,重庆酉阳的做法是,给239名各单位主要负责人每人发放一部具有GPS定位功能 的3G手机,要求他们24小时开机,接受跟踪监督,购机费和通话费按相关规定由县财政统一支付。据酉阳县县纪委副书记母勇介绍,一部手机按3000元计, 再加上一年的通话费,共需财政支付170万元左右。

  酉阳“别出心裁”的监督措施引发热议:支持者认为,官员作为社会的特殊群体,对之进行全天候“跟踪”不为过;质疑者则认为,官员也应有自由和隐私,此举实属矫枉过正。

  支持 干部难造假不妨一试

  腐败多发生在“八小时之外”,如果没人举报纪检部门很难发现。因此用GPS监控,随时抽查干部行踪,虽然有打击面过大之嫌,但作为对干部有效监管措施的探索不妨一试。

  首先,干部很难说假话。如果没有定位跟踪,对于何时在何地的追问,干部们可以轻易编造个事由搪塞。由于查无实据,监督部门很难查实追究。有了通过GPS跟踪,是否说假话,一看便知。即使仍有说假话的可能,造假的干部也首先要自圆其说,给出个能够服人的理由。如此,确实可有效防止领导干部去不该去的地方,比如赌场或娱乐场所等,还能及时发现和有效控制干部“假外出”的现象,借助外力监督,干部也会有更多时间和精力投入到工作中。

  其次,监督部门再难言鞭长莫及,无法监督。对于监督不力的指责,监督部门常常列举若干理由证明自己鞭长莫及,比如不能跟踪人家、人手有限等等。现在,有了GPS辅助,如果还是不能及时发现问题干部,恐怕难以交差。这实际上也是对监督部门工作是否到位的有效监督。

  第三,限制虽严,但未侵犯隐私。GPS跟踪的最大争议在于是否侵犯隐私。对此,重庆国生律师事务所律师李玉盛的分析,给我们吃了颗“定心丸”。 他认为,政府采取GPS定位来管理党政干部,这种做法让他们的休息权和自由支配权等受到限制,“但还谈不上隐私权遭侵犯。”其出发点和动机是好的,只要跟 踪锁定的信息不用于商业行为,就不是侵犯隐私的问题。

  反对 对好官的羞辱

  在GPS监视之下,官员们都变成了“透明人”,身上被剥除得“一丝不挂”,已经在各种场合“裸奔”了一年。问题是,将监督升级为监视,将官员的隐私拿到阳光下曝晒,公权也是否已经逾越了道德和法律的边界?

  不可否认,官员中确实存在不作为、乱作为及违法乱纪者,有的在工作岗位上出勤不出力,有的办事拖沓推诿、简单粗暴;更有甚者,利用职务之便吃拿 卡要,热衷于公款消费,频频出入公共娱乐场所寻欢作乐。但是,这类官员毕竟是少数,影响不了整个干部队伍的战斗力。就因为个别官员不作为或违法乱纪,便给所有的官员配备GPS定位手机,把所有的官员都当可疑对象去“盯防”,无疑又陷入了“宁可盯错三千,也不放走一个”的泥淖。由此,势必会引发诸多“后遗 症”。

  从经济层面上讲,在地方财政普遍捉襟见肘的窘境之下,却花一大笔钱去给每位官员配备GPS定位手机,没有把有限的资金用在刀刃上,实在是一种极大的浪费。从诚信的角度上看,用GPS去监视官员的行为,表明了地方政府对本地的官员极不信任,也是对官员诚信的一种怀疑和羞辱。试想,官员身上背负着失信的“十字架”,还能安心工作吗?从权益方面分析,用GPS去监视官员的去向,官员的私密空间也暴露无遗,毫无隐私可言。可见,此举是对官员隐私权的恶意 侵犯。

  综上所述,用GPS监视官员行踪,弊大于利,不可取,还请重庆酉阳立即废止这一做法,别再让官员在GPS监视下“裸奔”。而在笔者看来,监督官员行为,尚需相关制度执行有力。(汪昌莲)


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